С начала этого года участились проверки Роскомнадзором компаний, которые внеслись в Реестр операторов персональных данных. Проверки эти проходят в режиме «лайт» и называются профилактическими визитами. Формат профвизитов введен уже не первый год и до 01.01.2030 года Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 установлены некоторые особенности направления обращений и проведения профилактических визитов.
Если Вы получили уведомление о предстоящем профвизите инспектора Роскомнадзора, то причин для беспокойства и тревоги у Вас нет, но необходимо к нему подготовиться и внимательно ознакомиться с предусмотренным законом порядком проведения профилактических визитов, чтобы знать, что от Вас будут требовать, что Вы обязаны делать и какие у Вас есть права, которые никто не должен нарушать.
Согласно ст. 52 Федерального закона 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы. Такая беседа может проводиться как с выездом к Вам в офис, так и дистанционно, путем использования видео-конференц-связи. Чаще всего это проходит именно в формате видео-конференц-связи. Для участия в ней Вам будет прислана ссылка с указанием даты и времени мероприятия. В ходе профилактического визита Вы будете проинформированы об обязательных требованиях, по Вашему виду деятельности и объектах контроля, о рекомендуемых мерах по снижению категории риска и т.д. Во время беседы Вы сможете задать любые вопросы инспектору, что может оказаться для Вас особенно полезно и бесплатно. Поэтому не упустите возможность и заранее продумайте все интересующие Вас темы. Также следует учесть, что в ходе визита инспектор может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения Ваших объектов контроля к категориям риска. Данную информацию инспектор подчерпнет, в частности, из документов, которые, Вы должны будете направить в Роскомнадзор. Перечень данных документов будет содержаться в уведомлении о профвизите. Изучив Ваши документы, Роскомнадзор может написать вам рекомендации по их исправлению, дополнению или изменению. А по результатам беседы в Ваш адрес будут направлены соответствующие рекомендации в виде акта, в котором будут указаны замечания и недостатки, выявленные в ходе проведения профилактического визита. Данные рекомендации Вам потребуется исполнить.
Следует отметить, что о проведении обязательного профилактического визита Вы должны быть уведомлены не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Если уведомление было направлено позднее, то Вы можете попросить перенести профилактический визит на более позднюю дату, сославшись на п. 5 ст. 52 Федерального закона 248-ФЗ. Более того, Вы имеете полное право отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Роскомнадзор не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
Очевидно, что проведение обязательных профилактических визитов – это попытка государства перейти от формата проверок с последующим обязательным наказанием за выявленные недостатки, к другому более мягкому и человечному формату рекомендаций, советов и консультаций. Поскольку отношения между бизнесом и проверяющими органами никогда не были доверительными, то пока ожидать, что предприниматели сами проявят инициативу и обратятся за помощью, надзорным органам не приходится. По этой причине упомянутый закон предусматривает, что контрольный орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности. Порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита устанавливаются положением о виде контроля. Более того, Вы сами вправе обратиться в надзорный орган с заявлением о проведении в отношении Вас профилактического визита, в ходе которого сможете получить все необходимые Вам консультации и разъяснения совершенно бесплатно. Ответ на Ваше обращение будет предоставлен Вам в течение 10 рабочих дней. Ответом может быт обоснованный отказ, основания для которого указаны в п. 12 Закона. В случае положительного решения Роскомнадзор в течение 20 рабочих дней согласует с Вами дату проведения профилактического визита.
При проведении профилактического визита инспектор не может выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований. Все его разъяснения, полученные от Вас в ходе профилактического визита, носят только рекомендательный характер. И только в случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда/ущерба охраняемым законом ценностям или такой вред/ущерб причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных/надзорных мероприятий.
Юрист, специалист по судебной защите
группы компаний Объединенные Юристы.