Даже если Вы планируете стать туроператором только для того, чтобы легально организовывать туры исключительно для своих друзей и их знакомых, Вам все равно придется сделать специальный сайт. Он является обязательным условием для включения Вас в единый реестр туроператоров. Без его наличия на момент подачи документов в Минэкономразвития Вам откажут во включении в реестр туроператоров.
Если же Вы планируете серьезно погрузиться в туристический бизнес, сделать его доходным за счет постоянного потока довольных туристов, то у Вас должен быть не номинальный, а хорошо работающий, удобный сайт по реализации туристского продукта.
В первую очередь, начать надо с общего для всех компаний, ведущих бизнес в сети, требования: получать от пользователей Вашего сайта согласие на обработку персональных данных, соответствующее требованиям ФЗ-152 «О персональных данных», а также политику конфиденциальности, учитывающие объем собираемой владельцем сайта информации, который должен четко соответствовать целям обработки персональных данных, должен быть обоснованным и действительно необходимым. Через размещение на своем сайте «Политики обработки персональных данных» Вы обязаны сообщить пользователю, какую именно информацию Вы о них собираете (ФИО, возраст, дата и место рождения, адрес, номер телефона, адрес электронной почты, IP-адрес, геолокация, куки, и прочая информация прямо или косвенно относящаяся к человеку), как Вы храните ее и как используете. Раз Вы обрабатываете чьи-то персональные данные, то Вам необходимо включиться в реестр оператора персональных данных.
Во-вторых, текущее законодательство РФ (Закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 г. № 446) обязывает размещать реквизиты организации на ее официальном сайте, а именно: наименование организации, ее юридический и почтовый адреса, номера контактных телефонов и адрес электронной почты организации, прочие идентификационные данные.
Все это требования законодательства и, если Вы этого не сделаете, Вас накажут.
Что касается деятельности в области туризма, еще 08 июля 2019 года, Постановлением № 748, Правительство РФ урегулировало вопросы оформления документов по реализации туристского продукта в электронном виде через официальный сайт туроператора/турагента, посредством авторизации туриста с использованием логина и пароля. Правительство не только установило правила обмена информацией в электронной форме между туроператором/турагентом и туристом, но и определило порядок создания личного кабинета.
Как указано в данном Постановлении, в случае согласия сторон, турист может передать туроператору или турагенту в электронной форме заявку о заключении договора, а также иные документы, необходимые для заключения договора. Заявка должна содержать следующие сведения:
а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
— наименование организации (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя);
— идентификационный номер налогоплательщика;
— фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации или иного лица, уполномоченного представлять организацию (для юридических лиц);
— телефон для связи, адрес электронной почты;
б) для физических лиц:
— фамилия, имя и отчество (при наличии);
— серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность туриста;
— телефон для связи, адрес электронной почты (при наличии).
Все эти документы могут быть представлены туроператору или турагенту туристом путем размещения их на сайте туроператора или турагента после авторизации туриста через логин и пароль, установленные туроператором или турагентом или же при личном приеме.
Если турист обращается впервые и в информационной системе не сохранилось о нем никаких сведений, туристу в режиме реального времени предлагается пройти процедуру регистрации в информационной системе туроператора или турагента в целях создания на сайте туроператора или турагента личного кабинета туриста.
После создания личного кабинета сведения, необходимые для доступа туриста к личному кабинету, автоматически направляются электронным сообщением на адрес электронной почты, предоставленный туристом. При отсутствии у туриста электронной почты сведения, необходимые для доступа к личному кабинету, направляются туристу иным доступным способом, в том числе посредством смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование туриста.
При предоставлении туристом сведений, содержащих персональные данные туриста, посредством электронного взаимодействия или при личном приеме туроператор или турагент в обязательном порядке получает согласие на обработку и передачу указанных персональных данных.
Договор со стороны туриста подписывается полученной в установленном порядке простой электронной подписью, а со стороны туроператора или турагента — усиленной квалифицированной электронной подписью.
Этим же Постановлением Правительства № 748, утверждены Правила обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом при реализации туристского продукта.
Обмен информацией в электронной форме осуществляется с использованием официального сайта туроператора или турагента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом сайт туроператора или турагента в сети Интернет может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между туроператором или турагентом, являющимися операторами этой системы, и туристом.
Информационная система туроператора или турагента (при наличии) должна обеспечивать:
а) создание и направление туристом туроператору или турагенту заявки о заключении договора о реализации туристского продукта, заявки о внесении изменений в договор о реализации туристского продукта;
б) хранение сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта с учетом внесенных в него изменений, а также сведений о сформированной электронной путевке в течение 3 лет с даты окончания срока действия указанного договора;
в) формирование и передачу туроператором или турагентом (в том числе при личном приеме) в единую информационную систему электронных путевок данных (сведений), определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации (для турагента — в случае, если туроператор наделяет его правом ввода в единую информационную систему электронных путевок сведений, необходимых для формирования электронных путевок) при формировании электронной путевки в единой информационной системе электронных путевок;
г) возможность использования туроператором или турагентом при формировании и передаче в единую информационную систему электронных путевок данных (сведений) специального программного обеспечения, применяемого туроператором в работе с турагентами;
д) доступ туриста к информации, содержащейся в заявках, с использованием сети Интернет;
е) создание в информационной системе туроператора или турагента личного кабинета туриста;
ж) доступ туриста к личному кабинету с использованием программных средств, предназначенных для просмотра информации в сети Интернет.
Турист осуществляет доступ к своему личному кабинету с использованием простой электронной подписи. Допускается применение простой электронной подписи в виде комбинации из логина и пароля, выданной туроператором или турагентом в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи». При этом туроператоры и турагенты самостоятельно несут расходы по организации и обеспечению выдачи простой электронной подписи. Выдача туроператором или турагентом простой электронной подписи туристу производится туроператором или турагентом в соответствии с определенным в договоре о реализации туристского продукта или утверждаемым туроператором или турагентом порядком выдачи и использования простой электронной подписи, который предусматривает в том числе:
— признание электронных документов, подписанных туристом простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью туриста;
— правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;
— обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.
Взаимодействие турагента и информационной системы туроператора или турагента производится с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».
После получения и обработки заявки о заключении договора о реализации туристского продукта туроператор или турагент осуществляет следующие действия:
— направляет туристу на адрес электронной почты расчет стоимости туристского продукта, существенные условия договора о реализации туристского продукта;
— направляет туристу на адрес электронной почты информационное сообщение о необходимости самостоятельной оплаты туристом медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания, возвращении тела (останков) за счет лиц, заинтересованных в возвращении тела (останков), в случае отсутствия у туриста договора добровольного страхования (страхового полиса), обеспечивающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания и (или) возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания;
— информирует туриста о сроках и способах оплаты стоимости туристского продукта. Сведения о получении туроператором или турагентом стоимости туристического продукта отображаются в личном кабинете туриста в режиме реального времени;
— направляет не позднее 24 часов после получения оплаты стоимости туристского продукта сведения о заключении договора о реализации туристского продукта в единую информационную систему электронных путевок, в которой размещается электронная путевка.
После формирования электронной путевки и присвоения уникального номера электронной путевке в единой информационной системе электронных путевок сведения о номере электронной путевки, сформированной на основании договора о реализации туристского продукта, автоматически передаются в информационную систему туроператора или турагента и размещаются в личном кабинете туриста.
При осуществлении денежных расчетов в связи с заключением договора о реализации туристского продукта туроператор или турагент обязан соблюдать требования Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
При необходимости внесения изменений в договор о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых туроператор или турагент исходил при его заключении, туроператор или турагент в течение 2 рабочих дней со дня выявления факта существенных изменений обстоятельств, но не позднее 24 часов до начала путешествия, информирует туриста о необходимости внесения изменений путем направления сообщения на адрес электронной почты, предоставленный туристом. При согласии туриста туроператор или турагент вносит изменения в договор о реализации туристского продукта, а также в информационную систему туроператора или турагента и направляет сведения об изменении условий указанного договора в единую информационную систему электронных путевок. Затем уведомляет туриста о внесении изменений сообщением на адрес его электронной почты.
При необходимости внесения изменений в договор о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходил турист при его заключении, процедура оформления изменений идентичная.
В случае невозможности внесения изменений в договор о реализации туристского продукта туроператор или турагент направляет туристу электронное сообщение на его адрес электронной почты о невозможности внесения изменений в договор.
Сведения о внесении или невозможности внесения изменений в договор о реализации туристского продукта туроператор или турагент размещает в личном кабинете туриста.
При внесении изменений в договор о реализации туристского продукта в части сведений, обязательных к направлению туроператором или турагентом в систему, сведения о таких изменениях направляются в систему не позднее 24 часов со дня внесения соответствующих изменений в договор о реализации туристского продукта.
При предоставлении туристу доступа к личному кабинету и при осуществлении информационного обмена в соответствии с настоящими Правилами туроператор или турагент должен предпринимать необходимые и достаточные меры для защиты передаваемой информации с учетом Федерального закона «О персональных данных» и осуществлять:
а) обеспечение защиты информации при управлении доступом к сайту и регистрации на сайте туроператора или турагента;
б) обеспечение защиты информации средствами антивирусной защиты;
в) обеспечение защиты информации и при ее передаче с использованием сети Интернет;
г) обеспечение выполнения требований к эксплуатации средств криптографической защиты информации;
д) регламентацию и документирование деятельности по обеспечению защиты информации;
е) обнаружение инцидентов нарушения информационной безопасности и реагирование на них;
ж) мониторинг и анализ обеспечения защиты информации;
з) своевременное совершенствование обеспечения защиты информации.
Если Вы хотите стать туроператором по въездному и/или внутреннему туризму, мы готовы оказать Вам любую юридическую помощь по данному вопросу.
Юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.