Рубрика: Анализ нормы

Сейчас модно и востребовано привлечение для преподавания иностранных языков так называемых «носителей» языка, т.е. людей, для которых преподаваемый иностранный язык – родной. Зачастую такой преподаватель слабо знает русский язык. Понятно, что для обучающихся это дает хорошую практику в оригинальном правильном произношении, и они готовы платить за такую практику.

Всегда ли такой преподаватель имеет право преподавать в России, как выполнить формальные требования?

ФЗ «Об образовательной деятельности в РФ» говорит о том, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Соответственно, среднее профессиональное или высшее образование может быть получено и в другой стране, не обязательно в России.  Есть страны, с которыми у России подписан Договор о признании документов по образованию. Если преподаватель из страны, которая находится в таком списке, то доучиваться и проходить дополнительные экзамены не нужно.

В 2020 году в число этих стран входят: Азербайджан, Албания, Алжир, Аргентина, Армения, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Вьетнам, Греция, Грузия, Египет, Индия, Ирак, Иран, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Кипр, Китай, Северная Корея, Куба, Кыргызстан, Латвия, Литва, Македония, Молдова, Монголия, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Таджикистан, Тунис, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Финляндия, Хорватия, Черногория, Чехия, Эстония и другие.

В этом случае нужно всего лишь подтвердить документы, подтверждающие образование. Процедура называется нострификация. Подтверждением иностранного образования в России занимается не Министерство Образования (как многие ошибочно полагают), а ФГБУ ˮГлавэкспертцентрˮ.

После того, как преподаватель подтвердит свое профильное образование, он должен повысить свою квалификацию в области педагогики уже на территории России. Повысить квалификацию может любая организация, имеющая право на ведение этой деятельности.

В случае, если иностранный преподаватель из страны, не входящей в список, то уровень образования проводится путем проведения экспертизы, в рамках которой оценивается  уровень и (или) квалификации, определяется равноценность академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации.

После того, как на руках у преподавателя есть документы, подтверждающее уровень его образования и повышение квалификации в области педагогики, он может не боятся никаких проверок и смело преподавать, официально трудоустроившись в любую образовательную организацию.

https://m.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/

 

Коскова Елена, специалист по лицензированию.

На сегодняшний день, если вы как предприниматель собираетесь иметь дело с какой бы то ни было спиртосодержащей продукцией, начиная от крепкого алкоголя и заканчивая спиртовыми салфетками, вы неизбежно сталкиваетесь с рядом вопросов, среди которых:

— Нужна ли лицензия на ту деятельность, которую я собираюсь осуществлять?

— Если лицензия нужна, то какая именно?

— Что нужно для получения лицензии?

— Где я могу получить такую лицензию?

 

Для того, чтобы получить на них ответы, нужно чётко понимать, под регулировку каких правовых норм и нормативных актов (законов, постановлений правительства и пр.) попадает ваша деятельность. Чтобы это выяснить, нужно иметь понимание того, какого рода деятельность вы планируете осуществлять (производство, оптовая торговля, розничная продажа и пр.), с каким продуктом, а также, в некоторых случаях, в каком объёме. Иногда ответ бывает вполне очевидным, например, когда вы собираетесь осуществлять розничную продажу крепкого алкоголя. А иногда может быть спрятан настолько глубоко, что его поиск может стать затруднительным даже для опытного юриста.

 

Одним из таких случаев, с которыми мы столкнулись в своей практике, оказался вопрос о получении лицензии на осуществление оптовой торговли (закупки, хранения и поставки) спиртосодержащими дезинфицирующими средствами личной гигиены – кожными антисептиками. Почему ответ на него оказался не так очевиден, как может показаться на первый взгляд? Всё дело в характере такого продукта, как спиртовой антисептик: разнообразие его видов и применений не позволяет со стопроцентной уверенностью отнести его к той или иной группе спиртосодержащей продукции, в то время как от этого зависит очень много вещей: во-первых, сама лицензия, которую нам нужно получить, во-вторых, порядок её получения, а также те требования, которым мы, как соискатель лицензии, должны соответствовать. Кроме того, на определённую деятельность с конкретными видами спиртосодержащего продукта законом также установлены исключения, при которых получение лицензии и вовсе не требуется.

 

В этой статье мы разберём, как правильно классифицировать тот или иной спиртосодержащий продукт, а также определить порядок, по которому осуществляется лицензирование связанной с ним деятельности на примере дезинфицирующих спиртосодержащих средств. Для того, чтобы это сделать, нам потребуется провести правильный разбор терминологии, содержащейся в российском законодательстве и касающейся конкретных видов спиртосодержащих средств, а также определить, в рамках каких нормативно-правовых актов устанавливаются правила лицензирования соответствующих видов деятельности.

 

Основным документом, устанавливающим правила производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в России, является Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ ˮО государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукцииˮ (далее – Федеральный закон № 171). В нём, помимо всего прочего, содержатся нормы, касающиеся лицензирования деятельности, связанной с алкогольной и спиртосодержащей продукцией, и, кроме того, приведены чёткие определения самих понятий «алкогольная продукция», «спиртосодержащая продукция», «спиртосодержащая пищевая продукция» и «спиртосодержащая непищевая продукция». Почему это важно: приведение конкретных описаний видов спиртосодержащей продукции позволяет нам определить, к какой категории относится продукт, оборот или производство которого мы намерены осуществлять. Так, статья 2 этого закона приводит следующие определения:

 

Спиртосодержащая продукция — пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Здесь, как мы видим, решающим фактором, позволяющим определить продукт как «спиртосодержащий», является достаточный объём находящегося в его составе этилового спирта.

 

Спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. В данном понятии ключевой характеристикой является назначение спиртосодержащего продукта, а именно, употребление его в пищу.

 

Спиртосодержащая непищевая продукция — непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Данное определение, аналогично с предыдущим, устанавливает акцент на назначении продукта, предусматривая любое применение за исключением пищевого.

 

Алкогольная продукция — пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Приведённый термин призван выделить алкогольную продукцию среди прочей спиртосодержащей пищевой продукции, указывая на особенный характер природы имеющегося в её составе этилового спирта (пищевое сырьё), а также на соответствие установленному официальному перечню.

 

Основываясь на приведённых определениях, мы уверенно можем отнести спиртосодержащие антисептики к спиртосодержащей непищевой продукции. Федеральным законом № 171 установлено, что закупка, хранение и поставки, а также производство спиртосодержащей непищевой продукции подлежат лицензированию (абзацы 5 и 9 части 2 статьи 18 Федерального закона). В то же время абзац 2 части 1 статьи 18 того же закона устанавливает исключение, при котором лицензия не требуется на деятельность по производству и обороту фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий. Как понять, нужна ли лицензия на производство и оборот наших спиртосодержащих кожных антисептиков, или же на них распространяются установленные исключения?

 

Здесь нам на помощь приходит уже примененный нами метод анализа официальной терминологии, а также характеристик дезинфицирующих средств, указанных в сопровождающей их документации (инструкциях, свидетельствах и пр.). Обзор российского законодательства позволяет нам обнаружить множество официально закреплённых определений, среди которых, впрочем, отсутствует определение «дезинфицирующего средства», однако есть множество других, достаточных для решения нашего вопроса. Среди них:

 

Фармацевтическая субстанция — лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность (пункт 2, абзаца 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ ˮОб обращении лекарственных средствˮ). Таким образом, закон выделяет следующие ключевые характеристики лекарственного средства: фармакологическая активность и назначение, предусматривающее использование средства не как конечного продукта, а как ингредиента для изготовления лекарственных препаратов в их финальном виде.

 

Фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) – фармацевтическая субстанция, определённая в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ ˮОб обращении лекарственных средствˮ и содержащая этиловый спирт (пункт 2.1 абзаца первого статьи 2 Федерального закона № 171). Данное определение закрепляет разновидность фармацевтической субстанции на основе имеющегося в её составе этилового спирта.

 

Как мы видим из приведённых определений, дезинфицирующие средства не попадают в эту категорию уже как законченный продукт, в то время как одним из основных свойств фармацевтической субстанции является её незаконченность, так как она является лишь ингредиентом для конечного продукта.

 

Медицинские изделия — любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). В данном определении закон закрепляет конкретные формы, в которых могут существовать медицинские изделия, цели их применения, а также акцентирует внимание на способах воздействия на организм человека, строго отличного от фармакологического, иммунологического, генетического и метаболического воздействия, характерного для лекарственных средств. Помимо всего прочего, медицинские изделия обязательно должны быть включены в Государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, установленный Росздравнадзором.

 

Спиртосодержащие медицинские изделия — медицинские изделия в жидкой форме выпуска, содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) или этиловый спирт (пункт 3.2 абзаца первого статьи 2 Федерального закона № 171). При анализе данного определения следует обратить внимание на жидкую форму, в которой должно выпускаться изделие.

 

Здесь мы также прежде всего обращаем внимание на свойства, которыми закон наделяет медицинские изделия, касающиеся формы выпуска таких изделий, а также целей их применения. Если наше дезинфицирующее средство соответствует одному из перечисленных свойств, то можно говорить о том, что оно является именно медицинским изделием, а значит, его производство и оборот не подлежат лицензированию. Для проверки нашего утверждения нужно обязательно сверить сведения об этом средстве со сведениями в Государственном реестре медицинских изделий. Это довольно легко можно сделать на официальном сайте Росздравнадзора, например, проведя поиск по наименованию. Сведения о нашем средстве обязательно должны быть в этом реестре, и, если их нет, следовательно, оно не является медицинским изделием. Так, в реестре содержатся сведения о довольно большом количестве различных дезинфицирующих салфеток, реагентов, специальных стоматологических внутриканальных антисептиков, но совершенно отсутствуют сведения об антисептиках для обработки кожных поверхностей.

 

Лекарственные средства — вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (п. 1 абзаца 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»). В данном определении законодатель даёт исчерпывающий перечень способов взаимодействия лекарственных средств с человеческим или животным организмом, их назначений, а также источников, из которых такие средства производятся. На эти характеристики следует обратить внимание и нам.

 

Спиртосодержащие лекарственные препараты — лекарственные препараты для медицинского и ветеринарного применения в жидкой форме выпуска, определенные в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ ˮОб обращении лекарственных средствˮ и содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) (пункт 3.1 абзаца первого статьи 2 Федерального закона № 171). Указанное определение дополняет предыдущее, добавляя условие, касающееся содержания в составе лекарственного средства этилового спирта, а также устанавливая конкретную форму его выпуска – жидкую.

 

При решении вопроса об отнесении того или иного дезинфицирующего спиртосодержащего средства к лекарственным препаратам нам также следует прежде всего понимать, соответствует ли оно тем характеристикам, которыми закон наделяет лекарственные средства, а именно: способам действия таких средств и их назначению. При соответствии нашего дезинфицирующего средства одной из них мы также можем сделать вывод, что оно является лекарственным препаратом, и на него распространяется исключение, согласно которому лицензия на его оборот и производство, установленная Федеральным законом № 171, не требуется. При этом важно понимать, что если мы действительно собираемся производить, либо осуществлять оптовую торговлю подобными средствами, то нам потребуется лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, получение которой регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности»). Выдачей такой лицензии занимается Росздравнадзор. Для розничной продажи потребуется получение лицензии от территориальных органов власти субъекта федерации, в котором вы намерены осуществлять указанную деятельность. Как правило, это министерства и департаменты здравоохранения субъектов РФ. Если же лекарственное средство предназначено для ветеринарного применения, лицензию на его производство или оборот вам сможет предоставить Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

 

Для подтверждения сделанных выводов о том, относится или нет наше дезинфицирующее средство к категории лекарственных средств, мы должны обратиться в государственный реестр лекарственных средств, установленный Министерством здравоохранения РФ – сведения о средстве обязательно должны в нём содержаться. Кроме того, сведения о регистрации в данном реестре обязательно должны находиться в документах, сопровождающих лекарственное средство. Так, хотя характер большинства спиртосодержащих дезинфицирующих средств для личного применения и не позволяет отнести их к разряду лекарственных, в реестре всё же содержатся сведения о некоторых из них. Как правило, эти средства выделяет их способ применения (местный), а также то, в какой форме они выпускаются (аэрозоли, спреи и пр.).

 

Все прочие дезинфицирующие спиртосодержащие средства, не отнесённые к лекарственным, регистрируются в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзоре) и получают соответствующее свидетельство. В их число входят и кожные жидкие спиртосодержащие антисептики, о которых мы говорили в начале статьи. Следовательно, такие средства не относятся к указанным во 2 абзаце части 1 статьи 18 Федерального закона № 171, а значит, их оборот требует соответствующей лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, установленной этим Федеральным законом, а в случае, если осуществляется их производство – лицензии, получение которой регулируется Положением о лицензировании деятельности по производству, хранению, и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, установленным Постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 N 1344. Выдачей таких лицензий занимается Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

 

Теперь мы знаем, как правильно определить, какая лицензия нам нужна, и нужна ли она вообще, если мы собираемся осуществлять производство и (или) оборот такого многозначного продукта, как дезинфицирующие спиртосодержащие средства. А более подробно разобраться с порядком получения таких лицензий и всем, что для этого нужно, вам всегда помогут наши опытные юристы.

https://m.ulc.ru/licenzija-na-optovuju-zakupku-alkogolja/

https://m.ulc.ru/licenzija-na-spirtosoderzhashhuju-nepishhevuju-produkciju/

 

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

С 1 марта 2017 года вступили в силу новые «Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения», утвержденные приказом Министерством здравоохранения РФ № 646н от 31.08.2016. Данные правила распространяются и на организации оптовой торговли лекарственными препаратами, то есть и на фармацевтические (оптовые) склады. Новые требования касаются нескольких аспектов.

Во-первых, увеличилось количество зон, на которые должен быть разделен склад. Теперь их шесть:

а) зона приемки лекарственных препаратов;

б) зона основного хранения;

в) зона экспедиции;

г) зона хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий;

д) зона хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов;

е) зона карантина (для возвращенных в организацию лекарственных средств, для лекарственных средств, поступивших в поврежденной таре, без сопроводительных документов, а также подлежащие изъятию из гражданского оборота).

Также если Вы хотите хранить и осуществлять оптовую торговлю БАДов, то необходимо выделить седьмую зону хранения.

Одним из главных и серьезных нововведений является введение обязательного температурного картирования. По своей сути картирование склада — это определение самой холодной и горячей точек, а также точки, в которой происходит максимальное колебание температур. Данные измерения проводятся первоначального на пустом складе на протяжении минимум 24 часов с интервалами 5-15 минут, количество датчиков температуры определяется индивидуально для каждого склада. Именно поэтому не представляется возможным проведение процедуры без специализированного оборудования. По результатам картирования определяются критические точки контроля для пустого склада, в которые размещается оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности. Вторым этапом проводится картирование склада, загруженного продукцией. Повторные измерения проводятся уже на протяжении 72 часов. Объем заполнения склада должен быть максимально возможным, для моделирования наихудшего случая с точки зрения препятствия распределения воздушным потокам, обычно это более 60%. По результатам повторных измерений определяются критические точки контроля для склада с продукцией, в которые, если они отличаются от определенных ранее на пустом складе, размещается дополнительное оборудование для регистрации температуры и влажности. Температурное картирование повторяется периодически согласно результатам проведения анализа рисков, а также при изменениях расположения зон, размещения стеллажей или термогигрометров. Результаты температурного картирования регистрируются в специальном журнале регистрации на бумажном носителе и (или) в электронном виде. Сама процедура картирования является непростой, требует наличие определенных навыков и профессионального оборудования. На сегодняшний день на рынке появилось множество организаций, профессионально осуществляющих картирование фармацевтических складов.

Также неизменным остается постоянное поддержание температурного режима в зонах, осуществляемое заведующим складом или провизором. Регистрация температуры и влажности производится ежедневно, включая выходные и праздничные дни. Необходимо помнить, что журнал регистрации хранится в течение 2 лет. Потому Вы обязаны предоставить 2 летние записи о ежедневных записях температуры на складе на любой проверке из Росздравнадзора.

Также при проведении периодической проверки из территориального органа Росздравнадзора проверяется процедура составления сопроводительных документов на лекарственные препараты. Новые правила установили перечень информации, обязательной к наличию в каждом сопроводительном документе.

Также увеличился список оборудования, обязательного к наличию на фармацевтическом складе. Теперь он включает в себя не только охранную и пожарную сигнализацию, холодильные камеры, кондиционеры и термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности. Теперь оборудование включает в себя вентиляционную систему (а это значит наличие технического паспорта и постоянное техническое обслуживание) и системы контроля доступа.

Вторым главным нововведением новых правил является введение системы качества. Руководитель склада обеспечивает реализацию системы качества (СМК), которая должна гарантировать, что:

а) перемещение лекарственных препаратов между субъектами обращения лекарственных препаратов, в том числе внутри склада, обеспечивает хранение и (или) перевозку с соблюдением всех требований;

б) определена ответственность работников склада за нарушение требований к приему, транспортировке, размещению лекарственных препаратов (далее — стандартные операционные процедуры (СОПы);

в) лекарственные препараты доставляются субъектом обращения лекарственных препаратов в согласованный с получателем лекарственных препаратов период времени с соблюдением всех требований;

г) документальное оформление любых действий на складе и достигнутых результатов осуществляется в ходе выполнения или непосредственно после завершения выполнения СОПов;

д) в отношении каждого нарушения требований, установленных СОПами, проводится внутренняя проверка и разрабатываются корректирующие действия с целью устранения выявленных нарушений.

Руководителем склада назначается лицо, ответственное за внедрение и обеспечение системы менеджмента качества, осуществляющее мониторинг эффективности системы качества и приведение СОП в соответствие.

Если после прочтения данной статьи у Вас останутся какие-либо вопросы по подготовке фармацевтического склада к процедуре лицензирования, то Вы всегда можете обратиться к опытной команде Объединенных юристов. Мы можем помочь не только в получении лицензии на оптовую торговлю лекарственными средствами от Росздравнадзора, но и в получении санитарного заключения от Роспотребнадзора!

https://m.ulc.ru/licenzirovanie-aptechnogo-sklada/

 

 

 

Асафьева Полина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Согласно статье 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. условием признания предложения о заключении договора офертой является прямое или косвенное установление в нем цены либо порядка ее определения. Несмотря на это недвусмысленное указание, вопрос о том, относится ли цена к числу существенных условий договора согласно Конвенции, является одним из наиболее дискуссионных. Это связано с тем, что в Конвенции содержится и иная норма (статья 55), формулировка которой отличается от содержащейся в статье 14.

В соответствии со статьей 55 Конвенции, если договор был заключен юридически действительным образом, но в нем ни прямо, ни косвенно не устанавливается цена или не предусматривается порядок ее определения, считается, что стороны, при отсутствии какого-либо указания об ином, подразумевали ссылку на цену, которая в момент заключения договора обычно взималась за такие товары, продававшиеся при сравнимых обстоятельствах в соответствующей области торговли. Таким образом, договор купли-продажи, заключенный юридически действительным образом, может не содержать условия о цене, которое рассматривается в ней как обычное договорное условие, «определимое» в силу диспозитивной нормы.

При рассмотрении этих положений Конвенции обычно обращается внимание на содержащееся в них явное противоречие. Вместе с тем этот вопрос становится более понятным при его рассмотрении в историческом аспекте, а также при толковании указанных положений Конвенции.

При подготовке проекта Конвенции его разработчики столкнулись с двумя диаметрально противоположными подходами относительно включения в статью 14 условия о цене. В результате страны, возражавшие против формулировки статьи 14 (страны англо-американской системы права, а также некоторые европейские государства), в порядке компромиссного решения настояли на включении в Конвенцию статьи 55, наряду с сохранением и указанной спорной формулировки статьи 14. Такой подход, в частности, стал возможным с учетом того, что указанные статьи находятся в различных частях Конвенции, имеющих относительно самостоятельный характер (соответственно в части II и в части III), в силу положений статьи 92, которая предусматривает, что при подписании Конвенции договаривающиеся государства могут оговорить, что не будут считать себя связанными положениями либо части II, либо части III Конвенции.

При анализе формулировки статьи 55 Конвенции обращает на себя внимание то, что она рассчитана на договоры, заключенные «юридически действительным образом». В силу же пункта «а» статьи 4 Конвенции вопросы юридической действительности договора не регулируются Конвенцией, а определяется на основании норм национального права, применимого к договору. Таким образом, национальным правом определяется действительность договора и им же разрешается вопрос о том, является ли указание цены существенным условием. Соответственно, если на основании норм такого права допускается заключение договора без указания цены, то без проблем применяется статья 55.

В практике МКАС при отсутствии в договоре условия о цене неоднократно возникали вопросы, связанные с возможностью ее определения в соответствии со статьей 55 Венской конвенции, исходя из положений российского права (применимого права), на основании которого определялась юридическая действительность контракта. По общему правилу цена не является существенным условием договора купли-продажи и является определимым условием в силу диспозитивных норм.

Однако не стоит забывать о том, что если к договору применяется российское право, то применяется и статья 432 ГК РФ, согласно которой существенными признаются также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Поэтому, если контракт содержит условие о том, что цена подлежит дополнительному согласованию сторонами в будущем (т.е. стороны сами придали цене значение существенного условия), при недостижении соглашения между ними по данному условию контракт по российскому праву признается не заключенным.

Таким образом, при составлении оферты необходимо обращать внимание не только на грамотное формулирование условия о цене, но и на то, каким образом регулируется данный вопрос в избранном сторонами международного договора купли-продажи применимом праве.

https://m.ulc.ru/razrabotka-mezhdunarodnye-vneshnetorgovye-kontrakty-jekspertiza-zakljuchenie-sostavlenie/

 

Алпатова Виктория,

юрист, специалист по договорному праву

группы Объединённые Юристы.

Частная медицина – явление не новое и уже достаточно прочно закрепившееся в современной действительности. Формулировка «частная медицина» широко используется даже в законодательных актах. Как правило, система такой медицины «выделяется» из муниципальной или государственной посредством объединения врачей, получивших опыт медицинской работы, но решивших осуществлять врачебную практику вне бюджетных учреждений.

Однако открыть медицинские центры или врачебные кабинеты нередко хотят и лица, не имеющие медицинского образования. Возможно ли это? Ответ – да! Объясним подробнее.

Прежде всего, необходимо понимать, что осуществление медицинской деятельности, к какой бы системе она не относилась, требует наличия соответствующей лицензии. Поэтому чтобы разобраться, обязательно ли наличие медицинского образования для осуществления медицинской деятельности, необходимо обратиться к нормам, посвященным лицензированию. В сфере лицензирования медицины основополагающим актом является Постановление Правительства от 16.04.2012 № 291, устанавливающий специальные лицензионные требования.

Дело в том, что лицензиатами в сфере медицины могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели. Рассматриваемый нами вопрос может быть рассмотрен в отношении юридических лиц, поскольку наличие медицинского образования у директора/учредителя организации является альтернативным лицензионным требованием, т.е. – необязательным при соблюдении иного предоставляемого варианта. И такой вариант законодательством предусмотрен. Лицензионным требованием является наличие заместителя руководителя юридического лица или руководителя структурного подразделения (заведующего), ответственного за осуществление медицинской деятельности. Поэтому среди предоставленной альтернативы необходимо выполнить одно требование, и в данном случае, таким требованием будет наличие заместителя руководителя юридического лица, ответственного за медицинскую деятельность организации. Конечно, для непосредственного выполнения медицинских работ и оказания медицинских услуг необходимо наличие работников, имеющих соответствующее образование и квалификацию. Таким образом, руководителю/учредителю организации можно привлечь работников, удовлетворяющих квалификационным и лицензионным требованиям, самому не соответствуя им.

Конечно, непосредственно осуществлять медицинскую деятельность, не имея медицинского образования, нельзя. Но при этом, как уже было сказано, можно являться учредителем, руководителем медицинской организации, соответственно, получать доход от собственного «медицинского бизнеса», выполняя административно-управленческие функции.

Однако такое правило не применимо к индивидуальным предпринимателям. Специфика медицинской деятельности в отношении индивидуальных предпринимателей в том, что именно они самостоятельно обязаны осуществлять медицинскую деятельность, без найма иных медицинских работников. Поэтому если соискатель не имеет медицинского образования, он не может осуществлять медицинскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Соответственно, стоит обратить внимание на правовой статус хозяйствующего субъекта при наличии у лица желания получить медицинскую лицензию, не имея медицинского образования. Для таких случаев необходимо учреждать юридическое лицо, при этом, конкретная организационно-правовая форма не имеет принципиального значения. Это может быть, как коммерческая, так и некоммерческая организация. Также необходимо сформировать штат медицинских работников, имеющих соответствующее образование, и назначить заместителя руководителя, ответственного за медицинскую деятельность (главный врач, заведующий и т.п.).

Таким образом, получение медицинской лицензии возможно при выполнении указанных условий, даже если у заинтересованного лица нет медицинского образования.

https://m.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/  

 

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

В настоящее время, когда в условиях глобализации наблюдаются тенденции объединения экономик мира и построения новых рынков, нельзя не отметить стремительные темпы развития международных торговых отношений. Одной из наиболее распространенных правовых конструкций, используемых в международной торговле, является договор международной купли-продажи товаров.

Фундаментальным источником международно-правового регулирования отношений по международной купли-продаже является Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.

Если к договору, заключенному между сторонами, применяются нормы Венской конвенции 1980 года, это значит, что стороны должны точно понимать, без согласования каких условий договор будет считаться незаключенным. В Венской конвенции положения о существенных условиях договора международной купли-продажи товаров рассматриваются в рамках регулирования вопросов заключения договора. Пункт 1 статьи 14 Конвенции предусматривает, что «предложение о заключении договора, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, является офертой, если оно достаточно определено и выражает намерение оферента считать себя связанным в случае акцепта. Предложение является достаточно определенным, если в нем обозначен товар и прямо или косвенно устанавливаются количество и цена либо предусматривается порядок их определения».

Из этого положения следует, что Венская конвенция относит к числу существенных условий обозначение товара, количество и условие о цене (либо способы их определения). Рассмотрим все эти условия по порядку.

В Конвенции не содержится каких-либо специальных правил, связанных с определением предмета купли-продажи (товара) путем его «обозначения». Для обозначения товара в договоре обычно указывается его наименование. Подробное описание товара может быть отражено в спецификации. Соответственно, в оферте могут содержаться не сами характеристики товара, а указание на их определение в будущем в спецификации, представляемой покупателем (либо, при определенных условиях, составленной продавцом). Однако, следует иметь в виду, что есть категории товаров, которые не нуждаются в составлении для них спецификации. Например, товары, размещенные на бирже и включенные в специальный листинг.

В связи с этим, важно определить, какие параметры, характеризующие товар, должны быть указаны в самой оферте, а какие могут быть согласованы в будущем (в спецификации), ведь если товар в оферте не будет достаточно четко определен, такое предложение не будет рассматриваться в качестве оферты.

Следующим существенным условием, характеризующим предмет договора, является количество товара. Согласно ст. 14 Венской конвенции оно может устанавливаться прямо в оферте либо косвенно путем указания порядка его определения (например, на определенную сумму по ценам, существующим в момент поставки в определенном месте).

При заключении договоров международной купли-продажи товаров используются различные способы определения количества товара, в отношении которых нередко возникают споры между сторонами, что приводит к выводу о желательности включения в них четких формулировок. Так, в практике МКАС подобные споры возникали, когда в договоре указывалось не точное количество товара, подлежавшего поставке, а лишь его верхний предел («до») с указанием периода поставки и того, что она должна осуществляться партиями, письменно согласовываемыми сторонами[1]; количество товара в договоре было определено с формулировкой «около» и с указанием о том, что поставка должна осуществляться «приблизительно» равными месячными партиями в размере, определенном также приблизительно.

По поводу цены в международном договоре купли-продажи товаров существует дискуссия о том, является ли это существенным условием, можно ли заключить договор без установления в нем прямо или косвенно цены либо порядка ее определения. Этому вопросу будет посвящена отдельная статья, в которой мы подробно осветим положение дел.

В связи с этим, очень важно, чтобы юрист, занимающийся составлением оферты или акцепта при определении условий договора, знал все тонкости, связанные с формулированием данных условий в тексте договора. Наши юристы на практике хорошо знакомы с данной темой и имеют большой опыт в составлении договором международной купли-продажи товаров. Грамотное составление договора – залог успешного проведения сделки, а в случае недобросовестных действий со стороны контрагента – возможности урегулирования спора с наиболее благоприятным исходом и минимальными потерями.

https://m.ulc.ru/oformlenie-kontrakta-razrabotka-mezhdunarodnogo-kontrakta-sostavlenie-vneshnetorgovogo-kontrakta/

 

Алпатова Виктория,

юрист, специалист по договорному праву

группы Объединённые Юристы.

 

[1] Решение МКАС при ТПП РФ от 25.05.1998 (дело № 104/1997) // Арбитражная практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ за 1998 г / Составитель Розенберг М.Г. М., 1999.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Дополнительное профессиональное образование представляет собой повышение квалификации и переподготовку лиц, имеющих средне-профессиональное или высшее образование, то есть уже получивших профессию.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности не требуется индивидуальным предпринимателям, которые обучают самостоятельно, без привлечения педагогов, но законодательством не предусмотрена реализация дополнительных профессиональных программ индивидуальными предпринимателями. То есть индивидуальные предприниматели в принципе не могут оказывать образовательные услуги в сфере дополнительного профессионального образования.

В зависимости от места оказания образовательных услуг лицензия на осуществление образовательной деятельности выдается Департаментом образования г. Москвы или Министерством образования Московской области в срок, составляющий 45 рабочих дней. Государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 рублей и должна быть оплачена с лицевого счета организации.

 

К соискателю лицензии предъявляется целый ряд лицензионных требований, без соблюдения которых получение лицензии станет невозможным:

— наличие на праве собственности или ином законном основании помещения, необходимого для осуществления образовательной деятельности. Документом, подтверждающим наличие помещения, может являться свидетельство о праве собственности, договор аренды или субаренды, договор безвозмездного пользования нежилым помещением.

— наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений. Для организации учебного процесса требуется оснастить помещение всем необходимым для обучения: мебелью, оргтехникой и другими материалами, которые могут понадобиться в той или иной сфере деятельности.

— наличие разработанных и утвержденных образовательных программ, в соответствии с которыми будет проходить весь процесс обучения, так как в них обозначены все ключевые моменты образовательного процесса организации такие как темы занятий, план обучения, количество часов обучения и другие.

— наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещения, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности. Прежде всего, для получения санитарно-эпидемиологического заключения необходимо провести замеры микроклимата и освещенности помещения, иметь заключенные договоры на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, по вывозу твердых коммунальных отходов, на очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования, на утилизацию ртутьсодержащих отходов при наличии люминесцентного освещения. Данная процедура занимает 30 календарных дней с момента подачи документов, но есть нюанс, связанный с территориальным расположением организации, осуществляющей образовательные услуги. Если образовательную деятельность планируется осуществлять в Московской области, то первым этапом будет получение экспертного заключения. Это значит, что сначала документарную и выездную проверку проводит специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», готовит заключение о соответствии либо о несоответствии помещения установленным требованиям. И только после получения положительного экспертного заключения можно подавать документы на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзор. Таким образом, выходит, что процедура по получению санитарно-эпидемиологического заключения в Московской области занимает чуть больше времени.

— наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, то есть отсутствие воздействия на обучающихся вредных и опасных факторов таких как: разбитые стекла, торчащие гвозди, сломанные ступени, плохо закрепленные стенды и т.д.

 

Чтобы не столкнуться с различного рода трудностями и избежать возможных ошибок при получении лицензии на образовательную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования, лучше всего обратиться за помощью к опытным юристам, профессионалам своего дела и доверить им эту работу.

https://m.ulc.ru/licenzija-na-dopolnitelnoe-professionalnoe-obrazovanie/

 

Титова Александра,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Сфера здравоохранения в своём многообразии единовременно охватывает множество отдельных направлений, на столько же связанных между собой, на сколько и отличающихся друг от друга. Способность их разграничивать и понимать суть каждого из них, как правило, становится одним из первых требований к любому предпринимателю, намеревающемуся начать своё дело в данной области. Её отсутствие, вызванное, в большинстве случаев, недостатком знаний и опыта, приводит к совершению множества ошибок, выливающихся в потерю времени, денег, а иногда и оборачивающихся к привлечению незадачливых бизнесменов к различной степени ответственности, вплоть до уголовной.

В этой статье мы рассмотрим один из видов бизнеса, способных совместить в себе сразу несколько направлений связанной со здоровьем человека деятельности – организация изготовления очков в салоне оптики. Количество нарушений и ошибок, допускаемых предпринимателями в этой сфере, показывает, на сколько очень часто бывает низок уровень понимания у людей того, чем они занимаются.

Как правило, деятельность салонов оптики включает в себя оказание целого спектра услуг, которые можно условно разделить на три вида: подбор очков для каждого клиента, изготовление очков по индивидуальным заказам и их продажа.

На два из трёх видов данной деятельности требуются отдельные лицензии! Давайте пойдём по порядку.

Сама по себе продажа очков лицензии не требует. Для этого достаточно просто зарегистрировать юридическое лицо или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, открыть магазин в выбранном помещении, и приступить к продаже, соблюдая требования к продаже медицинских изделий.

В том же случае, если вы намереваетесь не только продавать очки, но и изготавливать их по индивидуальным заказам, то, поскольку в российском правовом поле очки считаются медицинской техникой, ваша деятельность будет подпадать под требования законодательства о лицензировании производства и технического обслуживания медицинской техники, и для её осуществления вам будет требоваться соответствующая лицензия в области «изготовления по индивидуальным заказам пациентов медицинской техники, к которой предъявляются специальные требования по назначению медицинских работников и которая предназначена исключительно для личного использования конкретным пациентом». Такая витиеватая формулировка была введена специально, дабы отграничить изготовление очков для каждого конкретного клиента от их массового производства, к которому предъявляются совсем другие требования.

Для того, чтобы изготавливать очки, не обязательно самостоятельно оказывать услуги людям по их подбору – достаточно работать по рецепту от офтальмолога либо оптометриста, предоставляемому клиентом. В этом случае лицензия на медицинскую деятельность вам будет не нужна.

Если же вы хотите оказывать вашим клиентам полный спектр услуг, включающий также профессиональный подбор очков вашими силами, то для такого рода деятельности вам в обязательном порядке потребуется организация в вашем салоне специально выделенного кабинета офтальмолога либо оптометриста, а также получение дополнительной лицензии на осуществление медицинской деятельности по направлению «офтальмология» либо «медицинская оптика». Для оказания услуг по подбору клиентам очков подходят оба этих направления, которых отличает, по большому счёту, только то, какой специалист будет осуществлять подбор. Оптометрист – специалист со средним образованием, офтальмолог – с высшим, и, соответственно, с более высокой квалификацией. Выбор в данном случае остаётся за вами, кроме того, вы можете заявить сразу два этих вида медицинской деятельности при достаточном количестве специалистов.

Таким образом, мы выяснили, какие лицензии и в каких случаях будут требоваться для открытия вашего салона оптики. Более подробно ознакомиться со всеми требованиями, а также нашими услугами по получению описанных лицензий вы можете на нашем сайте в разделах «Лицензирование» и «Пресс-лист» — в последнем вы также найдёте множество интересных и полезных статей на заинтересовавшие вас темы.

https://m.ulc.ru/licenzija-na-proizvodstvo-ochkov/, https://m.ulc.ru/licenzija-oftalmologija/, https://m.ulc.ru/licenzirovanie-optiki/

 

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Познание сопровождает всю нашу жизнь. Каждый день мы узнаем что-то новое, получаем опыт и делимся информацией. И для любознательных личностей является необходимым расширение границ-источников информации, поскольку имеется потребность узнать больше и интереснее. Для таких людей, обладающих соответствующими возможностями, актуальным направлением является «образовательный туризм». Что это такое, и можно ли формировать туристические группы для краткосрочного обучения за рубежом, сейчас подробнее разберемся. Обратим внимание, что в рамках данной статьи рассматривается туризм формирующихся, а не организованных групп.

Начнем с того, что согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, туризм представляет собой путешествия с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания. Нас интересует указание на познавательную цель туризма. Познавательная цель может включать в себя не только получение информации о культурных, географических и иных характеристиках места назначения, но и цель конкретно образовательную. Теперь обратимся к законодательному термину турист, который уточняет, что лицо может находиться в стране пребывания не более 6 месяцев. Данный срок имеет определяющее значение для вопроса, описываемого нами в данной статье.

Обратимся теперь к Налоговому кодексу РФ (ч. 2), а именно к части 2 статьи 207. Указанная норма прямо содержит формулировку «краткосрочное обучение за пределами РФ», и опять-таки, указывает срок в 6 месяцев.

Таким образом мы выяснили, что краткосрочное обучение за рубежом определяется сроком в 6 месяцев и менее. Соответственно, его организация возможна.

Как правило, выезд на обучение за границей организуется туроператорами. Для этого формируется группа, после чего заключается договор на обучение в отношении каждого члена группы, в котором указываются сроки обучения и характеристика образовательной программы. В зависимости от места назначения, для выезда за пределы РФ необходимо будет получить визу. По окончании обучения должен быть выдан документ о прохождении обучения (обычно таким документом является сертификат), форма которого утверждается образовательной организацией. Вопросы проживания туристов также могут решаться туроператором. Обратим внимание, что туроператор должен быть внесен в единый государственный реестр туроператоров.

Определим некоторые нюансы такого туризма сперва на примере детей, поскольку именно несовершеннолетние являются основной категорией лиц, отправляющейся на рассматриваемое обучение. В большинстве случаев образовательный туризм организуется на каникулах и преследует своей целью повышение навыка разговорного иностранного языка.

Итак, Законом отдельно выделяется такое понятие, как туризм детский, который представляет собой туризм группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя. Примечательным является то, что только в отношении детского туризма используется понятие группы. Так как детский туризм по своему содержанию не отличается от обычного, то ограничений по целям выезда нет, соответственно, дети также могут отправляться за рубеж, преследуя познавательную цель.

Так как мы рассматриваем вопрос обучения за рубежом, стоит обратиться еще к одному закону, а именно к Федеральному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ. Выезду за территорию РФ несовершеннолетними данный Закон посвятил отдельную статью двадцатую. Согласно ей, несовершеннолетний, выезжающий за пределы РФ, должен выезжать в сопровождении хотя бы одного законного представителя. Если законные представители не выезжают вместе с ребенком, то необходимо оформить нотариально удостоверенное согласие на выезд несовершеннолетнего с указанием срока и государства (государств) пребывания. В данном случае, выданное согласие должно содержать доверие представлять законные интересы несовершеннолетнего руководителю туристической группы.

Что касается образовательного туризма взрослых, Трудовой Кодекс РФ (далее ТК) предусматривает возможность обучения работника за счет работодателя. В понимании Федерального закона №132-ФЗ такой туризм является социальным. Статья 196 ТК дает право работодателю направить работника на обучение (по подготовке и дополнительному профессиональному образованию). Для такого обучения актуально направление на различные семинары и тренинги за рубежом в целях повышения квалификации работников и улучшения ими своей трудовой деятельности. Выезд для обучения за рубеж на основании норм ТК будет являться для работника служебной командировкой. Несмотря на то, что для данного примера характерно индивидуальное направление на обучение, не исключается возможность направления нескольких работников на обучение, реализуемое в групповых формах. В отношении обучения взрослых вне рамок трудовой деятельности не выделяется каких-либо особенностей.

Таким образом, краткосрочное групповое обучение за рубежом является актуальной туристической потребностью. Для того, чтобы формировать и реализовывать такой туристский продукт, необходимо являться туроператором. В организацию краткосрочного обучения за рубежом может входить: набор группы, заключение договора на обучение с образовательной организацией, расположенной за рубежом, содействие в получении членами группы виз (при такой необходимости), перевозка и размещение членов группы за рубежом, а также дополнительная организация экскурсий и отдыха для группы. Принципиальной характеристикой краткосрочности обучения за рубежом является срок обучения – не более 6 месяцев.

https://m.ulc.ru/svidetelstvo-turoperatora/

https://m.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Образование является той сферой деятельности, внимание которой не может не уделяться ввиду важности ее развития.

В настоящее время нередко можно услышать такую характеристику образования и образовательных учреждений, как «престижное». И если рассматривать данное определение не как гонку за «видимостью успеха», а как показатель качества образования, то можно сказать, что лица, осуществляющие образовательную деятельность, чувствующие к этому призвание, не могут не желать стать лидерами в данной сфере, обучать своих подопечных с помощью новейших технологий, давать глубокие знания, а как результат – стать престижными учебными заведениями.

Нередко фраза «престижное образование» ассоциируется с иностранным образованием. Все больше студентов поступают на учебу в учебные заведения иностранных государств или уезжают учиться в рамках программы обучения по обмену. Однако данное мнение может носить поверхностный характер. Подход к образовательной деятельности в России хоть и не лишен недостатков, но российские учебные заведения богаты юными талантами, дарованиями и учеными. Поэтому актуальным направлением является открытие российских учебных заведений на территории иностранных государств. Прежде всего, такое «представительство» обеспечивает доступ соотечественников, проживающих за рубежом, к российскому образованию, а помимо этого, способствует популяризации российского образования на международной арене. Данный вопрос привлек и внимание Администрации Президента РФ, в связи с чем была разработана Концепция «Русская школа за рубежом» (далее Концепция), которая описывает основные цели осуществления российскими образовательными организациями обучения за пределами территории России, а также раскрывает меры по поддержке данных организаций.

Каким же образом организуется указанная деятельность российскими образовательными организациями за рубежом?

Во-первых, подчеркнем, что осуществлять образовательную деятельность на территории иностранных государств могут только образовательные организации (их филиалы), согласно Положению «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (далее Положение № 966). Образовательные организации – это некоммерческие юридические лица, основной деятельностью которых является образовательная деятельность. Т.е. организации, осуществляющие обучение (юридические лица, которые оказывают образовательные услуги в качестве дополнительной деятельности) не могут осуществлять образовательную деятельность на территории иностранных государств.

Во-вторых, российское образовательное учреждение, расположенное за пределами России, должно иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности, полученной от Рособрнауки. К такому лицензиату не предъявляются некоторые лицензионные требования, например, не требуется получение санитарно-эпидемиологического заключения для установления соответствия учебных помещений предъявляемым санитарным нормам.

Что остается неизменным, так это наличие на законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности. Соответственно, соискатель лицензии должен иметь в собственности такие помещения на территории иностранного государства, где планируется осуществление деятельности, либо должен быть стороной договора, предоставляющего данные помещения соискателю лицензии для использования.

Обязательным является и наличие разработанных и утвержденных образовательных программ, реализация которых и будет представлять собой образовательную деятельность. Стоит отметить, что вне пределов России можно реализовывать как основные, так и дополнительные образовательные программы. Для этого требуется также иметь соответствующее материально-техническое оснащение.

Дополнительные требования могут предъявляться исходя из содержания заявленных соискателем лицензии образовательных программ (например, наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения). Кстати, п. 16 Концепции прямо предусматривает использование электронных и дистанционных форм обучения при организации образовательной деятельности.

Таким образом, перечисленные требования относятся к процедуре получения лицензии, необходимой для осуществления образовательной деятельности вне пределов России.

Что касается самой организации учебы за рубежом, то Положением № 966 порядок ее установления не регламентируется.

Например, в отношении высших учебных заведений Министерством образования РФ в 1999 г. было разработано Письмо № 53-33-326, описывающее порядок открытия филиала ВУЗов за рубежом. Согласно нему, ВУЗ должен предоставить в федеральный орган исполнительной власти по подчиненности предложение о создании филиала, и приложить к нему проект международного договора, социально-экономическое обоснование открытия филиала ВУЗа за рубежом, выписку из решения учебного совета ВУЗа о создании филиала, перечень образовательных программ (с указанием срока их реализации и описанием предполагаемого контингента обучающихся), документы, подтверждающие заинтересованность иностранного государства (государственных органов и зарубежных юридических лиц) и его готовность оказать помощь в решении организационных вопросов деятельности филиала, а также копии документов, подтверждающих наличие соответствующей учебно-материальной базы. Все вопросы принятия на обучение студентов, языка обучения, направление образовательных программ определяются международным договором. При этом, документы об образовании могут быть выданы и на иностранном языке согласно ст. 60 Федерального Закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Однако образцы таких документов устанавливаются органами исполнительной власти РФ. 

В заключение отметим: для организации учебы за рубежом российскими образовательными организациями необходимо получить лицензию, выдаваемую в России (лицензирующий орган – Рособрнадзор). Данное требование является ключевым, поскольку только оно дает право заниматься образовательной деятельностью российским хозяйствующим субъектам, в том числе, за пределами РФ. Лицензионные требования сами по себе можно рассматривать как своеобразные этапы, при прохождении которых и будет отчасти формироваться организация образовательной деятельности на территории иностранного государства.

https://m.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/
 

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы