В последнее время в обществе возникла острая дискуссия на тему нарушения основополагающего закона нашей страны – Конституции Российской Федерации. При этом, некоторые участники спора, необдуманно или наоборот подумав, действуя в своих корыстных интересах, производят на свет высказывания следующего толка: раз некоторые представители власти постоянно грубо нарушают нормы Конституции РФ, то давайте в этом случае признаем нормы, прописанные в ней не актуальными и нелегитимными.

Мы тоже решили обсудить эту тему, при этом чтобы не отвлекать всех юристов от производства исполнения заказов наших клиентов, было принято решение выделить по одному юристу из каждого направления оказываемых компанией услуг.

По результатам дискуссии мы пришли к выводу о том, что выше описанный довод, по нашему мнению, в корне является неверным и неправильным. И сейчас, с помощью этой статьи мы постараемся аргументировано подтвердить правоту нашей позиции.

Прежде чем, переходить к сути давайте сначала дадим определение, Конституции, так как многие произносят это слово, но когда их просят дать определение они произносят определения, часто используемые СМИ, что-то из разряда основной закон, гарант которого является президент. Для наших уважаемых читателей мы постараемся максимально полно описать определение этому понятию. И так, Конституция от латинского «constitutio» можно перевести как устройство, установление, сложение. В теории права Конституция определяется как основной закон государства, правовой акт, который провозглашает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, определяет основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Конституция — основа всего текущего законодательства. В формальном смысле Конституция представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой. Конституция является наивысшей правовой формой, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования властных органов. Правоведы различают понятия юридической и фактической Конституции. Юридическая Конституция является системой правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, фактическую Конституцию составляют реально существующие отношения. По форме Конституции делятся на кодифицированные, некодифицированные и смешанного типа. Кодифицированная Конституция представляет собой единый правовой акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера. Если эти вопросы регулируются несколькими актами, то Конституция является некодифицированной. Конституции смешанного типа включают парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования. По способу изменения Конституции делятся на гибкие и жесткие. Гибкие Конституции могут быть изменены путем принятия обычного закона. Жесткие Конституции изменяются только путем специальной усложненной процедуры, требующей квалифицированного большинства голосов членов парламента (иногда референдума), ратификации поправок определенным числом субъектов федерации. По срокам действия Конституции делятся на постоянные и временные.

Первой из общественно известных Конституций на территории России была принята была Конституция РСФСР 1918 года. Ныне в России действует Конституция Российской Федерации, которая является основным законом российского государства; имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов переходных и заключительных положений. Конституция закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти. Особое значение в жизни государства и общества играют конституционные принципы — закрепленные конституцией требования, в соответствии с которыми должна формироваться система правового регулирования. Конституционные принципы определяют основы конституционного строя государства в целом, его отдельных институтов, политической системы, правового статуса человека и гражданина, территориальной организации государства, экономической системы. Конституционные принципы юридически выстраивают содержание Конституции и издаваемых в ее развитие законов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации основы конституционного строя России составляют республиканская форма правления (республиканизм), народный суверенитет, приоритет прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Принцип соблюдения конституции и конституционно-правовых актов всеми властными органами, судами и гражданами называется конституционностью (конституционной законностью).

Нам также понадобится дать определение понятию общественного договора так как наши заочные оппоненты предлагая отказаться от Конституции фактически предлагают обществу заключение нового общественного договора (социального контракта). И так, под общественным договором (social contract) понимается соглашение, заключенное непосредственно между людьми, минуя политические и общественные организации. Определяет условия, на основании которых люди готовы участвовать в общественной жизни и подчиняться политической власти. Для многих авторов общественный договор объяснял или отражал переход от естественного состояния (state of nature) к общественному и (или) политическому существованию. Достоверность условий такого договора зависит от оценки плюсов и минусов перехода и тем самым от достоверности представлений о естественном состоянии. Сторонникам теории общественного договора нет необходимости домысливать историческую реальность соглашения, т. к. часто их интересует лишь пределы политического обязательства, на которые готова согласиться здравомыслящая личность. Было выдвинуто множество теорий общественного договора, и, несмотря на скептическое отношение к этому некоторых, например, Юма (Hume), традиция договоров по-прежнему играет важную роль в политической теории.

С понятиями мы определились, теперь можно переходить к существу нашей заочной дискуссии. Основной тезис наших оппонентов состоит в том, что, если основные правила задекларированы, но представители власти играют не по правилам, то они становятся своеобразными шулерами, тогда зачем нам эти правила, давайте от них откажемся. Да, возможно, факт шулерства наличествует. Но при этом пока вы утверждаете, что есть правила, действия лица попрекающего правила, так и остаются шулерскими, то есть вне правил и закона. А в случае если, общество заявит, что нет правил, то сразу же шулерство и становится правилами. Логика проста, ведь других правил, кроме шулерства, нет. Все стороны де факто становятся шулерами. И этот нарушитель правил, этот шулер тут же заявит, что раз вы сами отказались от прежде существующих правил, то, следовательно, отсутствие правил или иначе говоря хаос и есть правила.

Кроме того, история человечества показывает, что после хаоса наступает гармония, основанная на порядке. Если, сейчас отказаться от правил в пользу хаоса, то спустя время общество все равно придет к формированию порядка и будет создавать новые правила, а по сути, давно забытые старые правила, основанные на общепризнанных принципах свободы человека, гражданского мира и согласия между государством и человеком. Таким образом социум только зря потратит время.

Мы считаем, что нельзя отказываться от правил, только лишь потому, что одна сторона их не соблюдает. Обществу нужно фиксировать, что правила нарушаются, и беспрерывно требовать у государственных институтов незамедлительного пресечения возникших нарушений и последующего неукоснительного соблюдения существующих правил.

Таким образом мы предостерегаем всех от заявлений по признанию неактуальности Конституции и отказа от нее. Мы считаем, что даже разговоры об этом не идут на пользу обществу. Признание неактуальности норм Конституции делает нарушителей легитимными, а их деятельность законной. Доводы о том, что раз нормы Конституции не соблюдаются, значит ее фактически нет – несостоятельны. Конституция есть, и она должна оставаться. А вот нарушений норм, прописанных в Конституции быть не должно! И если вы считаете, что нормы нарушаются, то нужно использовать существующие правовые инструменты с целью пресечения данных нарушений и с помощью правовых инструментов привлекать к ответственности лиц, нарушающих данные нормы.

Более того, мы решительно не рекомендуем нашим читателям высказываться об отказе и смене Конституции и Конституционного строя, в том числе в сети Интернет, еще и потому, что данные действия могут быть квалифицированы как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а это уже является преступление.

Для того чтобы не быть голословными давайте обратимся к действующему законодательству.

Норма статьи 280 Уголовного кодекса РФ гласит публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети ˮИнтернетˮ, – наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При этом в Уголовном кодексе отсутствует определение понятия публичных призывов, однако определение было дано в пункте 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 (ред. от 20.09.2018) ˮО судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленностиˮ Под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.

Понятие же экстремистской деятельности дано в норме статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) ˮО противодействии экстремистской деятельностиˮ экстремистская деятельность (экстремизм) – это насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, а также публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

Внимательный читатель возразит, что в законе говорится о насильственной смене конституционного строя, и теоретически будет прав. Если представить, что рассмотрение дела будет проходить в строгом соответствии букве закона, то состав преступления будет отсутствовать, а дело будет прекращено. Однако на практике, понятие насильственных действий может трактоваться довольно широко. Примером тому может служить так называемое «Московское дело», когда насильственными действиями признали брошенный бумажный стаканчик в сотрудника ОМОН, в полном защитном обмундировании.

Поэтому мы рекомендуем использовать исключительно законные способы отстаивания своих прав. И команда опытных юристов компании Объединенные Юристы готова помочь Вам в написании жалобы начиная от суда общей юрисдикции заканчивая Европейским судом по правам человека и осуществить представительство Ваших интересов в суде. Помните, что цена меньше проблемы.

https://m.ulc.ru/razrabotka-i-podacha-zhaloby-v-Konstitucionnyj-sud-RF

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы