Русская народная мудрость гласит: нет худа без добра. Вот и пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) принесла не только отрицательные последствия для экономики и общественной жизни России, включая судебное производство, но и заставила нашу судебную систему подстраиваться под новые реалии, искать приемлемые формы реализации права на судебную защиту в условиях повышенного эпидемиологического риска. Речь прежде всего идет о расширении возможностей для участия в судебных заседаниях без необходимости непосредственного физического присутствия участников процесса в зале судебного заседания, что привело к появлению так называемых веб-конференций, иначе именуемых судебными онлайн-заседаниями.
Нормативным основанием этого нововведения послужили положения пункта 5 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 с изменениями, внесенными постановлением от 29.04.2020 № 822, согласно которым судам рекомендуется «при наличии технической возможности с учетом мнений участников судопроизводства проводить судебные заседания по делам (материалам), указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления, с использованием системы видеоконференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта Верховного Суда Российской Федерации. Для участия в судебном заседании посредством веб-конференции участники судопроизводства подают в суд заявление в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия».
В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – АПК РФ), как и во всем процессуальном законодательстве России, такая форма проведения заседаний ещё не предусмотрена, как и не установлены соответствующие правила организации судебных онлайн-заседаний и их проведения. Поэтому на практике юристам приходится по аналогии закона руководствоваться положениями статьи 153.1 АПК РФ, посвященной участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, а также информацией, публикуемой судами, участвующими в пилотном проекте, на своем официальном сайте в сети Интернет. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в рамках развития этой технологии общественные отношения опередили законодательство.
Сразу необходимо оговориться, что существует значительная разница между двумя смежными технологиями, а именно: видеоконференц-связью и веб-конференцией.
Так, видеоконференц-связь – это телекоммуникационная технология интерактивного взаимодействия трех и более удаленных абонентов, при которой между ними возможен обмен аудио- и видеоинформацией в реальном времени, при том что передача управляющих данных происходит в основном по гарантированным каналам связи.
Веб-конференция – это технология и инструментарий для организации онлайн-встреч и совместной работы в режиме реального времени через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а не через гарантированные каналы связи. Проведение веб-конференции невозможно без подключения к сети Интернет, ведь связующим звеном между участниками конференции может служить как клиентское приложение, загруженное и скаченное из интернета заранее, так и веб-приложение, работающее напрямую через браузер.
Таким образом, основное различие между вышеназванными технологиями заключается в гарантированности передачи аудио- и видеоданных. Также технология веб-конференции позволяет с помощью электронно-вычислительных машин (компьютер, телефон, планшет и т.д.) участвовать в судебном заседании, находясь при этом в офисе или даже дома. То есть лицу, которое хочет принять участие в веб-конференции, в отличие от технологии видеоконференц-связи, не нужно идти в другой суд, оснащённый необходимым оборудованием. Участие в веб-конференции обеспечивается самим участником процесса, с использованием собственных технических средств.
Очевидно, что возможности и значимость веб-конференции не ограничиваются нивелированием ограничений в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Можно с уверенностью сказать, что эта технология в дальнейшем (да уже и сейчас) позволит участвовать в судебных процессах лицам с ограниченными возможностями, что должно положительно сказаться на реализации права на судебную защиту таких лиц. Более того, зачастую участники судопроизводства вынуждены нести значительные судебные издержки для участия в судебном заседании, которое проводится в отдаленном от их места нахождения суде. Технология же веб-конференции позволяет снять пространственные ограничения между участником процесса и судом, делает правосудие более «территориально» доступным. Поэтому, на наш взгляд, проведение судебных онлайн-заседаний – это чрезвычайно перспективное нововведение Верховного Суда Российской Федерации, которое уже сейчас нуждается в процессуальном регулировании.
С учетом нашей практики по участию в судебных онлайн-заседаниях эта форма проведения судебного заседания выглядит следующим образом.
Прежде всего, необходимо подготовить все необходимые технические средства и информационные каналы взаимодействия. Итак, для участия в судебном онлайн-заседании Вам понадобится следующее:
Компьютер с исправными видеокамерой и микрофоном (или же телефон/планшет по техническим характеристикам способный принимать и передавать аудио- и видеоданные).
Доступ к сети Интернет со скоростью соединения не ниже 10 мбит/с.
Подтвержденная учетная запись в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Для получения подтверждения учетной записи ЕСИА необходимо подтвердить личность пользователя стандартной учетной записи ЕСИА (через уполномоченные банки, МФЦ, почтой, заказав из профиля код подтверждения личности по Почте России).
Технически судебное онлайн-заседание проводится с помощью информационной системы «Мой арбитр», поэтому установка каких-либо специальных программ для видеосвязи, например, Skype, Zoom, WhatsApp, Discord, Talky – не требуется.
Чтобы согласовать участие в судебном онлайн-заседании лицам, участвующим в деле, необходимо подать в суд ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Мой арбитр». Для этого на вкладке «Подать документы в суд» выбираем раздел «Заявления и ходатайства». Далее на вкладке «Вид обращения» в блоке «Арбитражные заседания в онлайн и ВКС режиме» необходимо выбрать именно «Ходатайство об участии в онлайн-заседании». Вместе с ходатайством загружаем копии паспорта и документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также копию доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия на представление в суде интересов участника процесса.
Первое по делу ходатайство об участии в онлайн-заседании должно быть подано заявителем заблаговременно до назначенной судом даты заседания. Срок, до которого может быть подано ходатайство, определяется каждым судом индивидуально. Например, в Шестом арбитражном апелляционном суде дата онлайн-заседания не может быть ранее чем через пять рабочих дней со дня согласования ходатайства. Соответственно, первое ходатайство по делу должно быть подано как минимум за пять рабочих дней, предшествующих дню назначенного судебного заседания.
Для согласования последующих ходатайств других участников процесса на эту же дату заседания ограничительный срок не распространяется. Так, в одном из процессов с нашим участием, где заседание было назначено на 04.08.2020 (мы подавали ходатайство 13.07.2020), другая сторона подала ходатайство 03.08.2020, и суд его удовлетворил.
При согласовании судом ходатайства первому заявителю по делу на адрес электронной почты, подтвержденной в ЕСИА, направляется уведомление о проведении судебного онлайн-заседания с указанием даты и времени заседания. Последующим заявителям направляется уведомление уже без указания даты и времени заседания, так как они могут ходатайствовать об участии в уже назначенном онлайн-заседании. В случае отклонения ходатайства заявителю на электронную почту поступит уведомление о причинах такого отклонения.
После этого в карточке дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел», для участия в судебном заседании по которому подано ходатайство, во вкладке «Онлайн-заседания» появится запись о проведении судебного онлайн-заседания для информирования других лиц, участвующих в деле, и предоставления им возможности присоединиться к судебному онлайн-заседанию с соблюдением указанного выше порядка (посредством оформления и подачи соответствующего ходатайства в электронном виде).
Перед началом заседания заявители, одобренные для участия в судебном онлайн-заседании, заходят на вкладку «Онлайн-заседания» в соответствующей карточке дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел». Для участия в заседании заявители должны быть авторизованы под теми учетными записями в ЕСИА, под которыми были поданы соответствующие ходатайства. Другим пользователям информационной системы «Картотека арбитражных дел» модуль для проведения заседаний в режиме онлайн-заседания на этой вкладке не будет доступен.
В назначенное время (плюс – минус десять минут) суд запустит заседание. Для подключения к нему на вкладке «Онлайн-заседания» необходимо нажать «Онлайн-заседание идёт». Поздравляем, теперь Вы находитесь в судебном онлайн-заседании!
Судебное онлайн-заседание в арбитражном процессе, за отсутствием специальных процессуальных правил, проводится в порядке, предусмотренном статьями 153 и 154 АПК РФ. Установление личности подключившихся к заседанию лиц и проверка их полномочий осуществляются судом по приложенным к ходатайству копиям паспортов, дипломов и доверенностей. В нашей практике не было случаев, чтобы судьи просили продемонстрировать на камеру или посредством показа экрана компьютера суду (специальная кнопка в окне веб-конференции) подлинники указанных документов. Однако, из-за процессуальной неурегулированности этого вопроса мы все-таки рекомендуем иметь при себе подлинники этих документов во время проведения заседания, чтобы в случае необходимости продемонстрировать их суду. В противном случае суд может не допустить в судебное онлайн-заседание участника, не представившего надлежащих доказательств своих полномочий на ведение дела.
Интересен вопрос о том, необходимо ли участникам заседания вставать при даче объяснений и показаний суду, постановке и ответах на вопросы. В ходе онлайн-заседаний с нашим участием мы задавали соответствующий вопрос председательствующим судьям, и они разъясняли, что это правило установлено в статье 154 АПК РФ для судебных заседаний всех форм, без каких-либо исключений, поэтому де-юре его соблюдение обязательно и в ходе судебного онлайн-заседания (хоть это и чрезвычайно неудобно). Однако на основании части 2 статьи 154 АПК РФ судьи во всех случаях позволяли участникам веб-конференции отступить от этого правила, за исключением обязанности выслушивать решение суда стоя (камеру при этом необходимо направить на своё лицо).
Интересен также процесс принятия судом решения по итогам судебного онлайн- заседания: на время совещания судей и принятия решения просто выключается камера и микрофон суда. Поэтому проследить удаляются ли судьи в совещательную комнату или принимают решение непосредственно в зале судебного заседания практически невозможно. Напомним, что помещении, в котором суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Следовательно, принятие решения непосредственно в зале судебного заседания не будет противоречить части 4 статьи 167 АПК РФ, только если из зала судебного заседания суд удалит всех лиц, не входящих в состав суда, на время принятия решения. То есть зал должен покинуть секретарь судебного заседания (помощник судьи, если он выступает в качестве секретаря). В противном случае будет нарушено правило о тайне совещания судей.
По нашему мнению, законодателю следует детально урегулировать этот вопрос, чтобы избежать практики, когда несогласная с принятым судебным актом сторона из-за отсутствия нормативно закрепленной процедуры принятия решения суда по итогам судебного онлайн-заседания сможет обжаловать его на том основании, что были нарушены правила о тайне совещания судей при принятии решения.
Итак, после принятия судом решения вновь включается камера и микрофон суда, всех просят встать, и председательствующий судья зачитывает резолютивную часть принятого судебного акта, разъясняет порядок его обжалования, благодарит всех за участие и покидает веб-конференцию. Остальные участники могут ещё 3-5 минут находится в окне веб-конференции, после чего она будет автоматически прекращена.
В этот же день суд публикует в карточке дела протокол судебного онлайн-заседания и резолютивную часть принятого по его итогам судебного акта.
Таким образом, наш опыт показывает, что организация и проведение судебных онлайн-заседаний проходит гораздо быстрее и легче, чем осуществление видеоконференц-связи при содействии арбитражного суда или суда общей юрисдикции в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ. Остается надеяться, что в скором времени большинство судов будут обладать возможностями для проведения судебных заседаний в такой форме, и что федеральный законодатель, в свою очередь, займется закреплением этой технологии в процессуальном законодательстве.
Поэтому если Вы не можете участвовать в судебном заседании из-за удаленности суда от вашего места жительства, необходимости производить большие финансовые расходы для участия в судебном заседании, ограниченных возможностей, действия в регионе суда ограничительных мер из-за пандемии коронавируса, или по любым другим причинам, обращайтесь к нам – мы обладаем всей необходимой техникой, а главное опытом участия в судебных онлайн-заседаниях арбитражных судов и готовы квалифицированно отстоять Ваши интересы в этой инновационной форме судебного заседания.
https://m.ulc.ru/arbitrazh-spory-v-arbitrazhnom-sude-vedenie-dela-zashhita-uslugi-v-arbitrazhe/
Казаков Андрей,
юрист, специалист по судебной защите
группы Объединенные Юристы.