На такой вопрос нельзя ответить просто «да» или просто «нет», он требует развёрнутого пояснения. И вот почему. Данный вопрос не совсем корректен, так как может запутать понимание понятия филиала/представительства и осложняет ответ иностранным элементом. Кроме того, здесь рассматривается ответственность именно филиала/представительства за деятельность юридического лица, а не наоборот. Разберёмся по порядку.
Определение филиалов и представительств дано в нормах статьи 55 ГК РФ, а также других федеральных законов, в том числе:
ˮОб обществах с ограниченной ответственностьюˮ (статья 5);
ˮОб акционерных обществахˮ (статья 5);
ˮО государственных и муниципальных унитарных предприятияхˮ (статья 5);
ˮО некоммерческих организацияхˮ (статья 5);
ˮО банках и банковской деятельностиˮ (статья 35).
Филиалы и представительства представляют собой обособленные подразделения юридических лиц, которые находятся на территории, отличной от адреса места нахождения юридического лица либо его руководящих органов. Согласно уточняющему пояснению, изложенному в пункте 2 статьи 11 НК РФ, обособленное подразделение юридического лица означает наличие у этого подразделения отдельной территории со стационарными рабочими местами – то есть такого места нахождения организации, которое не является её основным юридическим адресом по учредительным документам. Проще говоря, филиал или представительство – это практически такой же орган юридического лица, как отдел по работе с клиентами, отдел по маркетингу, отдел по сотрудничеству или любой другой орган, являющийся специализированным подразделением организации, насчитывающий в своём штате некоторое число работников, определённые рабочие места и наделённый имуществом компании для определённого набора функций, целей и задач.
Исходя из положений пункта 3 статьи 55 ГК РФ, имущество представительства или филиала принадлежит юридическому лицу, его создавшему.
В отношении этих подразделений действуют локальные нормативные акты и положения, в отношении действий и полномочий данных подразделений и их работников проводятся собрания и решения руководящих органов юридического лица, юридическое лицо наделяет их своим имуществом для осуществления ими своей деятельности. Если и юридическое лицо, и его филиал/представительство расположены в РФ, то их ИНН и ОГРН совпадают.
Имеются и некоторые различия между обычными видами структурных подразделений и филиалами/представительствами организаций.
Филиалы и представительства по сравнению с другими подразделениями юридического лица имеют лишь ту разницу, что информация о них подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ к уже имеющимся записям об организации;
Кроме того, назначаемые руководители филиалов и представительств в обязательном порядке наделяются доверенностями от юридических лиц, что не является типичной практикой для работников фирм, имеющие мелкие руководящие функции в силу локальных инструкций или трудовых договоров.
Отсутствие правосубъектности является одним из ключевых отличительных признаков, определяющим филиал и представительство. Это означает, что филиалы и представительства, следуя букве закона, не обладают самостоятельной правоспособностью и дееспособностью, в отличие от того, как может показаться сначала – могут встречаться ситуации, когда посторонние фирмы называют себя филиалами или представительствами другого юридического лица вне зависимости от наличия с ним правоотношений в виде соглашений, сделок, аккредитаций, или лицензий, но таковыми они не могут являться. Именно благодаря этому правовому свойству филиалы и представительства отличаются от зависимых и дочерних компаний, определяемых согласно абзацу 2 пункта 1.1 Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утверждённому указом Президента РФ ˮО мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятийˮ, а также от компаний-акционеров корпорации, правовое регулирование которых дано в статьях 65.1-65.3 ГК РФ и от иных объединений (например, саморегулируемых организаций), так как их правовой и фактический статус строго различается.
Юридическое лицо не может заключать сделки и договоры со своими филиалами и представительствами, так как стороны такой сделки совпадают.
Филиалы и представительства не являются отдельными субъектами права, которым присущи права и обязанности, ответственность, материальная или процессуальная правоспособность, они не могут выступать в качестве сторон в иске, поскольку они не включены в списки возможных участников судебного процесса, что установлено и в АПК РФ (ст. 43), и в ГПК РФ (ст. 36), и в КАС РФ (ст. 37 и 38). Это подтверждает судебная практика. В качестве примера часто приводится постановление Четвёртого апелляционного арбитражного суда, вынесенное по делу № 04АП-1036/2014 в отношении апелляционной жалобы по делу А58-6272/2012, рассмотренное Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) — апелляционная инстанция в своём постановлении указала, что руководители филиалов действуют как уполномоченные должностные лица фирмы-учредителя филиала.
Филиал и представительство не являются субъектами права в судопроизводстве.
В юридической практике часто бывают ситуации, когда по решению суда к организации, учредившему филиал и представительство, предъявляется имущественное требование, в том числе денежное взыскание. В силу пункта 1 статьи 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает всем принадлежащим ему имуществом в рамках своих обязательств. А пункт 2 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственно провозглашает возможность применения исполнительных и принудительных действий по юридическому адресу филиала и представительства организации в качестве одного из путей проведения производства.
Если к компании будет установлено денежное взыскание, его исполнение в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» может быть обращено на имущество, фактически находящееся по адресу филиала этой компании.
Если филиалы и представительства являются подразделениями иностранного юридического лица, данный факт незначительно меняет ситуацию, хотя законодательная база, действующая в отношении них, значительно расширяется. Тем не менее, в ст. 4 пункте 3 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ ˮОб иностранных инвестициях в Российской Федерацииˮ ясно указывается, что иностранные организации могут вести деятельность в РФ через свой филиал или представительство. При этом для таких компаний правовые сложности возникают в процессе получения аккредитации своих подразделений и начала их деятельности на территории РФ, а правовые коллизии российского и иностранного права образуются чаще всего при уплате налогов.
Обособленные подразделения иностранных юридических лиц на территории РФ в ходе осуществления своей обычной деятельности подчиняются общим правилам и нормам российского права.
Прямой нормы в отношении ответственности филиала за юридическое лицо в российском законодательстве нет, и поэтому в прямом ответе на данный вопрос существует правовой пробел. Тем не менее, опираясь на нормы различных частей российского законодательства, можно с уверенностью констатировать следующее.
Российские филиалы или представительства не отвечает по денежным обязательствам иностранного юридического лица, учредившего их, поскольку они не являются самостоятельными правовыми субъектами. Тем не менее имущественное требование по обязательствам иностранной компании может быть обращено на имущество, находящееся у представительства либо филиала на территории РФ, так как оно принадлежит юридическому лицу, их учредившему. При этом страна места нахождения юридического лица и его организационно-правовая форма не имеет значения.
https://m.ulc.ru/registracija-inostrannyh-predstavitelstv/
Колченко Тимур,
юрист, специалист по судебной защите
группы Объединённые Юристы.