В преддверие Нового года повышается спрос на пиротехнические изделия, а значит сейчас самое время позаботиться об обеспечении законности деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с пиротехническими изделиями.
Следует определить содержание некоторых обязательных понятий. Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770 «О принятии технического регламента Таможенного союза ˮО безопасности пиротехнических изделийˮ» (далее – Решение № 770) устанавливает следующие термины:
- пиротехническое изделие (далее — ПИ) — изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на пожароопасные и взрывоопасные. Пиротехнические изделия не требуют проведения технического обслуживания в процессе хранения и энергозатрат при эксплуатации;
- пиротехническое изделие бытового назначения — пиротехническое изделие, которое предназначено для применения населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды.
Классификация ПИ закреплена национальным стандартом ГОСТ Р 51270-99, так, по назначению и условиям применения ПИ подразделяют на две группы:
- ПИ бытового назначения, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой инструкции по применению обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде;
- ПИ технического и специального назначения, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации исполнителей (пользователей) и (или) обеспечения определенных условий технического оснащения.
Отличия пиротехнических изделий по классам опасности установлены национальным стандартом ГОСТ Р 51270-99.
Таким образом, лицензирования требует деятельность по испытанию, хранению, реализации и утилизации пиротехнических изделий IV и V классов, т.е. пиротехнических изделий технического и специального назначения.
При намерении осуществлять деятельность, связанную с пиротехническими изделиями IV и V классов необходимо выбрать конкретные работы (услуги), составляющие данный вид деятельности. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2012 № 925 закреплен «Перечень выполняемых работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом»:
- Разработка пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.
- Производство пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.
- Испытание пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.
- Хранение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.
- Реализация (в том числе распространение) пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.
- Утилизация пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.
- Применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.
Вышеупомянутым Решением № 770 установлены правила обращения на рынке и требования безопасности.
Обращение пиротехнических изделий возможно только после подтверждения их соответствия требованиям технического регламента. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности. Реализация пиротехнических изделий производится юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством при этом реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим лицензию (разрешение) на распространение пиротехнических изделий IV и V классов.
На пиротехнические изделия оформляется конструкторская и технологическая документация, соблюдение которой обеспечивает соответствие разработанных пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента на всех последующих этапах обращения. Указание в конструкторской документации технических требований, характеристик, определяющих безопасность пиротехнических изделий, без указания метода их контроля не допускается.
К проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В любом случае, в зависимости от выбранного вида работ (услуг) будет зависеть перечень предъявляемых требований и правил, которые необходимо соблюдать при осуществлении соответствующей деятельности.
Лицензирующий орган – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются:
1. при выполнении работ (услуг) по разработке и производству пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом:
- наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и иных объектов, специального лабораторного, стендового, производственного, технологического и испытательного оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг);
- наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, заключивших с ним трудовые договоры и соответствующих квалификационным требованиям по выполняемым работам (услугам);
- наличие условий для обеспечения учета и хранения документации, пиротехнических составов и содержащих их изделий, проведения режимно-охранных мероприятий по физической и технологической защите используемых помещений (сооружений и складских объектов).
2. при выполнении работ (услуг) по испытанию, хранению, утилизации, реализации (в том числе распространению) пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом и применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (проведению фейерверочных показов):
- наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и иных объектов, технических средств, оборудования, технической документации, технологического и испытательного оборудования, стендов, инструментов, контрольно-измерительной аппаратуры, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг);
- наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, заключивших с ним трудовые договоры и соответствующих квалификационным требованиям по выполняемым работам (услугам);
- наличие на праве собственности или на ином законном основании пускового оборудования для проведения фейерверочных показов (при выполнении работ (услуг) по применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом);
- организация в установленном порядке учета пиротехнических изделий, а также режимно-охранных мероприятий.
При выполнении работ (услуг) по испытанию пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом:
- наличие аккредитации на право проведения испытаний пиротехнических изделий в соответствии с требованиями части 4 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»;
- проведение поверки испытательного и технологического оборудования, необходимого для осуществления заявленных работ (услуг), в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении единства измерения».
Таким образом, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, решившему осуществлять рассматриваемый вид деятельности придется разобраться со множеством нормативных положений, закрепленных в значительном по размеру перечне актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности. Опытные юристы могут значительно облегчить процесс получения лицензии, имея проверенный временем опыт оформления подобных лицензий специалисты компании Объединенные юристы помогут профессионально решить все поставленные вопросы как юридическими консультациями, так и оформлением лицензии под ключ. Если у Вас возникли какие-либо вопросы по получению данной лицензии, Вы можете обратиться в компанию Объединенные юристы любым удобным для Вас способом: по телефону, e-mail или скайп, а также путем создания запроса на нашем сайте.
Подробнее о получении лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом Вы можете узнать здесь https://m.ulc.ru/licenzija-na-ispytanie-hranenie-realizaciju-i-utilizaciju-pirotehnicheskih-izdelij-4-i-5-klassov-v-sootvetstvii-s-nacionalnym-standartom/ или здесь https://m.ulc.ru/licenzija-na-pirotekhniku/
Мирза Кристина,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.