Частная медицина – явление не новое и уже достаточно прочно закрепившееся в современной действительности. Формулировка «частная медицина» широко используется даже в законодательных актах. Как правило, система такой медицины «выделяется» из муниципальной или государственной посредством объединения врачей, получивших опыт медицинской работы, но решивших осуществлять врачебную практику вне бюджетных учреждений.
Однако открыть медицинские центры или врачебные кабинеты нередко хотят и лица, не имеющие медицинского образования. Возможно ли это? Ответ – да! Объясним подробнее.
Прежде всего, необходимо понимать, что осуществление медицинской деятельности, к какой бы системе она не относилась, требует наличия соответствующей лицензии. Поэтому чтобы разобраться, обязательно ли наличие медицинского образования для осуществления медицинской деятельности, необходимо обратиться к нормам, посвященным лицензированию. В сфере лицензирования медицины основополагающим актом является Постановление Правительства от 16.04.2012 № 291, устанавливающий специальные лицензионные требования.
Дело в том, что лицензиатами в сфере медицины могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели. Рассматриваемый нами вопрос может быть рассмотрен в отношении юридических лиц, поскольку наличие медицинского образования у директора/учредителя организации является альтернативным лицензионным требованием, т.е. – необязательным при соблюдении иного предоставляемого варианта. И такой вариант законодательством предусмотрен. Лицензионным требованием является наличие заместителя руководителя юридического лица или руководителя структурного подразделения (заведующего), ответственного за осуществление медицинской деятельности. Поэтому среди предоставленной альтернативы необходимо выполнить одно требование, и в данном случае, таким требованием будет наличие заместителя руководителя юридического лица, ответственного за медицинскую деятельность организации. Конечно, для непосредственного выполнения медицинских работ и оказания медицинских услуг необходимо наличие работников, имеющих соответствующее образование и квалификацию. Таким образом, руководителю/учредителю организации можно привлечь работников, удовлетворяющих квалификационным и лицензионным требованиям, самому не соответствуя им.
Конечно, непосредственно осуществлять медицинскую деятельность, не имея медицинского образования, нельзя. Но при этом, как уже было сказано, можно являться учредителем, руководителем медицинской организации, соответственно, получать доход от собственного «медицинского бизнеса», выполняя административно-управленческие функции.
Однако такое правило не применимо к индивидуальным предпринимателям. Специфика медицинской деятельности в отношении индивидуальных предпринимателей в том, что именно они самостоятельно обязаны осуществлять медицинскую деятельность, без найма иных медицинских работников. Поэтому если соискатель не имеет медицинского образования, он не может осуществлять медицинскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Соответственно, стоит обратить внимание на правовой статус хозяйствующего субъекта при наличии у лица желания получить медицинскую лицензию, не имея медицинского образования. Для таких случаев необходимо учреждать юридическое лицо, при этом, конкретная организационно-правовая форма не имеет принципиального значения. Это может быть, как коммерческая, так и некоммерческая организация. Также необходимо сформировать штат медицинских работников, имеющих соответствующее образование, и назначить заместителя руководителя, ответственного за медицинскую деятельность (главный врач, заведующий и т.п.).
Таким образом, получение медицинской лицензии возможно при выполнении указанных условий, даже если у заинтересованного лица нет медицинского образования.
https://m.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/
Светличная Ксения,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы