Согласно ст. 8 Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция СМИ для осуществления свой деятельность необходимо пройти обязательную регистрацию СМИ в Роскомнадзоре, после чего она может приступить к производству продукции своего СМИ в течение 1 года со дня регистрации своего издания, сайта и пр. в качестве средства массовой информации. В случае пропуска установленного срока регистрация СМИ может быть признана недействительной судом по заявлению регистрирующего органа.
Как следует из ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению Роскомнадзора, в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более 1 года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение 3 месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Очевидно, что данная норма закона нарушает конституционное право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, как это указано в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. Несмотря на то, что в ст.15 Закона «О средствах массовой информации» законодатель использовал формулировку «может быть признано недействительным», указав судам на необязательность применения данного наказания, на практике же такое наказание применяется судами с подачи Роскомнадзора регулярно.
Отсутствует логика и с той точки зрения, что в случае с лицензируемыми видами деятельности, законодательством не предусмотрено аннулирование ранее выданной лицензии по причине неосуществления лицензиатом заявленного вида деятельность. Получается, медицинская организация может прекратить работу на любой срок по любой причине, и никто в этой связи не будет иметь никаких претензий и не лишит ее лицензии, а СМИ по причине невыхода в свет более года будет иметь серьезных последствий, вплоть до ликвидация юридического лица. Как будет, к примеру, в случае с НКО, которое было создано с целью осуществления функций редакции СМИ. Ведь в учредительных документах некоммерческой организации, согласно п. 2 ст. 52 ГК РФ, указывается цель и предмет создания некоммерческой организации. Если деятельность НКО связана только с подготовкой и выпуском СМИ, то признание недействительной регистрации СМИ неизбежно влечет ликвидацию редакции как юридического лица.
Каким же образом контролирующий орган узнает о том, что средство массовой информации в течение года не функционировало? Достаточно просто – через нулевую годовую отчетность.
Юрист, специалист по судебной защите
группы Объединенные Юристы